Льготы родителям ребенка-инвалида – 2015 являются составной частью особой опеки государства над семьями с детьми-инвалидами. То есть льготы и гарантии предоставляются не только ребенку, но и его родителям, которые часто не имеют возможности работать. В статье подробно освещены основные права родителей ребенка-инвалида по различным социальным направлениям – от денежных выплат до оказания медицинской помощи.
Кто может получить статус ребенка-инвалида
Для детей младше 18 лет градация инвалидности по группам не предусмотрена. То есть при наличии у ребенка выраженного расстройства функций организма ему по результатам медико-социальной комиссии присваивается статус ребенка-инвалида, получение которого означает приобретение прав на определенные льготы и привилегии.
Основания для присвоения ребенку статуса инвалида
Условия признания гражданина, в том числе не достигшего совершеннолетия, инвалидом перечислены в статье 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года (далее – Правила):
выраженные нарушения функций организма, вызванные врожденными или приобретенными дефектами, заболеваниями или травмами;
полное или частичное отсутствие возможности (способности) к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, общению, ориентации и прочие ограничения жизнедеятельности;
установленная необходимость в получении мер социальной защиты (в том числе реабилитационных).
Важно: для получения инвалидности необходимо одновременное наличие всех перечисленных оснований. То есть само по себе нарушение здоровья, не препятствующее нормальной жизни, права на получение инвалидности не дает.
Пример. Не получит статуса инвалида ребенок, страдающий сахарным диабетом, если существует высокая вероятность декомпенсации заболевания и отсутствуют выраженные осложнения – такие, как развитие почечной недостаточности, диабетической энцефалопатии и т. д.
На какое время присваивается статус ребенка-инвалида
В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Правил, категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на следующие сроки:
1 или 2 года – при наличии благоприятных прогнозов к выздоровлению, в зависимости от тяжести заболевания;
5 лет – при повторной медико-социальной комиссии после первичного присвоения статуса при условии ремиссии злокачественной опухоли (в том числе при онкологических заболеваниях крови – лейкоза и т. д.);
до совершеннолетия (достижения 18 лет):
– не позже чем через 2 года после первичного присвоения статуса при наличии необратимых нарушений функций организма;
– не позднее чем через 4 года в случае, если будет выявлена невозможность достижения ремиссии путем лечебных или реабилитационных процедур.
Важно: перечень патологий и дефектов, дающих основания для установления статуса «ребенок-инвалид», приведен в приложении к Правилам. Он содержит 23 наименования заболеваний, среди которых злокачественные (раковые) образования, костно-мышечные патологии, отсутствие различных органов, спинально-мышечная атрофия (болезнь Верднига-Гоффмана) и т. д.
Льготы родителям, имеющим ребенка-инвалида (льготы матерям детей-инвалидов)
Законодательно дети-инвалиды приравнены в правах ко взрослым людям с ограниченными возможностями, то есть им положены те же льготы и преференции от государства. Однако в случае с детьми носителями дополнительных гарантий являются и их родители, поскольку именно на них ложится основная нагрузка по обеспечению, лечению и реабилитации ребенка-инвалида.
Меры социальной поддержки, предусмотренные для семей с детьми-инвалидами, можно условно разделить на 5 категорий:
трудовые;
жилищные;
пенсионные (социальные);
медицинские;
налоговые.
Трудовые гарантии родителей ребенка-инвалида
Предусмотрены сразу несколькими нормами Трудового кодекса России:
в силу статьи 262 ТК РФ один из родителей ребенка-инвалида вправе получить 4 дополнительных выходных дня в месяц с сохранением заработка;
согласно статье 263 ТК РФ сотруднику, воспитывающему ребенка-инвалида, положен дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 дней;
право на неполный рабочий день (статья 93 ТК РФ);
право на отказ от поездки в командировку за пределы региона трудоустройства, а также от работы в выходные и праздники (статья 259 ТК РФ).
Важно: для того чтобы реализовать свое право на дополнительные выходные или отпуск без содержания, необходимо кроме соответствующего заявления представить работодателю справку о том, что второй родитель в течение года этими привилегиями не пользовался. Исключение – отказ от командировки или выхода на работу в выходной, на который имеют право оба родителя одновременно.
Кроме того, статья 32 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предоставляет одному из родителей ребенка-инвалида возможность выхода на пенсию на 5 лет раньше установленного возраста. То есть мужчина сможет отправиться на заслуженный отдых в 55 лет, женщина – в 50. Но для этого у родителей должен быть страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.
Важно: время ухода за ребенком-инвалидом подлежит зачету в общий страховой стаж.
Налоговые льготы
В соответствии с п. 4 статьи 218 части 2 Налогового кодекса РФ, один из родителей ребенка-инвалида ежемесячно получает налоговый вычет в размере 3 000 рублей.
Важно: вычет предоставляется на каждого ребенка, имеющего инвалидность.
Жилищные льготы и гарантии
В силу статьи 17 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид, обладают следующими жилищными гарантиями:
обеспечение жильем за государственный счет (если семья встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий);
50-процентная скидка на оплату коммунальных услуг и плату за пользование жилым помещением (в случае предоставления такового на условиях социального найма);
безвозмездное предоставление земельных участков для строительства жилья или садоводства (подсобного хозяйства) в первую очередь.
Важно: семье, имеющей ребенка-инвалида, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение, метраж которого превышает общепринятые нормы (но не более чем вдвое). Перечень заболеваний, дающих право на дополнительные квадратные метры, утвержден Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года. В нем содержится 10 диагнозов, в числе которых туберкулез, ВИЧ, проказа, трахеостома и т. д.
Пенсионные (социальные) льготы и гарантии
В соответствии со статьей 11 закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года детям-инвалидам выплачивается социальная пенсия и все причитающиеся надбавки. В 2015 году ее размер, с учетом индексаций и пересмотров, составил 10 376,86 рублей.
Важно: размер пенсии может быть увеличен на основании региональных нормативно-правовых актов. Снижение размера социальной пенсии на уровне субъектов России не допускается.
Кроме того, закон «О социальной защите инвалидов в РФ» дает ребенку-инвалиду право на получение социальной выплаты – по состоянию на 2015 год это 2 129, 92 рубля в месяц.
Родители детей-инвалидов, не имеющие возможности работать, поскольку вынуждены ухаживать за ребенком, тоже получают от государства материальную поддержку – ее размер, в соответствии с Указом Президента России № 175 от 26.02.2013 года, составляет 5 500 рублей.
Медицинские и сопутствующие гарантии
Статья 9 закона № 181-ФЗ гарантирует детям-инвалидам право на реабилитацию. Государство обязано бесплатно обеспечить ребенка с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами и услугами в пределах перечня, установленного распоряжением Правительства России № 2347-р от 30.12.2005 года.
В перечень входят инвалидные коляски, протезы, костыли, а также их ремонт – всего 26 наименований средств, приспособлений, услуг и реабилитационных мероприятий.
Кроме того, согласно приказу Минздравсоцразвития № 328 от 29.12.2004 года, дети-инвалиды за счет федерального бюджета получают на территории России медицинскую помощь практически любого уровня сложности, включая санаторно-курортное, оперативное, терапевтическое лечение. Путевки в санаторий и проезд к нему любым видом транспорта, кроме такси, ребенку-инвалиду и сопровождающему его родителю тоже предоставляются бесплатно.
Важно: одинокая мать, воспитывающая ребенка-инвалида, пользуется всеми льготами и гарантиями, предоставляемыми семьям с детьми-инвалидами, а также привилегиями, установленными для одиноких родителей.
Льготы для инвалидов с детства
Начиная с 2014 года категория «инвалид с детства» не присваивается – несовершеннолетним вместо нее присваивается статус «ребенок-инвалид», а взрослым – инвалидность группы, соответствующей тяжести выявленных нарушений здоровья.
Однако само понятие «инвалид с детства» не упразднено, то есть граждане, получившие такой статус до принятия новых правил признания инвалидом, сохраняют его и, соответственно, все причитающиеся им преимущества.
Инвалиды с детства, не достигшие 18 лет, и их семьи пользуются абсолютно теми же льготами, что и дети-инвалиды и их родители.
Каков размер досрочной пенсии матери ребенка-инвалида? На каких условиях она начисляется и как оформить? Родителям положены и другие льготы независимо от их материального состояния.
Законодательное регулирование вопроса
Нужно знать, что отцу или матери для выхода на пенсию досрочно, если ребенок – инвалид, придется подтвердить документами тот факт, что с ним нужно находиться неотлучно. Деньги будут поступать одновременно с пенсией ребенка. Нельзя одновременно получить эту выплату и платежи по безработице с биржи труда.
Право на пенсию раньше положенного по закону срока касается только тех, кто воспитывал ребенка хотя бы до 8 лет, но не менее этого срока.
Льготная пенсия матери ребенка-инвалида с детства устанавливается бессрочно.
Правила оформления
Этапы оформления следующие:
- Сбор полного пакета документов.
- Заверение всех копий нотариально.
- Собранные бумаги отправляются почтой или передаются лично.
В пакет документов, входят:
- номер страхового индивидуального лицевого счета;
- удостоверяющий личность документ;
- справка из муниципальных органов о совместном проживании с ребенком;
- трудовая;
- инвалидность на ребенка;
- свидетельства о браке и рождении детей.
В случае необходимости представить дополнительные документы или, если собран не весь пакет, донести бумаги разрешено в течение 3 месяцев. Оформленные документы на досрочную льготную пенсию родителям по уходу за ребенком-инвалидом детства нужно передать в Пенсионный Фонд. Выплата назначается с того месяца, в котором поступили документы и . Если человек успел подать бумаги до 15 числа, то начисление произойдет с 1 числа текущего месяца.
Дополнительные льготы и пособия родителям ребенка-инвалида
Право на досрочную пенсию родителям детей-инвалидов – не единственная льгота. Государство предоставляет и иные преимущества семьям вне зависимости от их материального положения.
Региональная общественная благотворительная организация инвалидов «Содействие защите прав инвалидов с последствиями детского церебрального паралича»
сообщает, что начала процедуру добровольной ликвидации организации в связи с отсутствием средств на аренду помещения для продолжения деятельности.
Информация опубликована в «Вестнике государственной регистрации» № 48 (506) от 09.12.2015
Инвалиды с последствиями ДЦП и родители детей-инвалидов могут обращаться за консультацией по электронной почте: [email protected]
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития РФ утвержден Перечень заболеваний ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями (см. Приложение 16).
Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Право на дополнительный выходной день возникает у одного из работающих родителей, этим правом могут также воспользоваться оба родителя. Например, женщина просит предоставить ей два дополнительных выходных дня в месяц, а на следующие положенные семье два выходных оплачиваемых дополнительных дня подает заявление отец на своей работе, предоставив справку, что его работающая жена не использует эти выходные дни.
Женщинам, работающим в сельской местности, продолжительность рабочей недели установлена короче – она равна 36 часам. Поэтому в указанных в ст.262 ТК РФ случаях женщинам в сельской местности для ухода за детьми-инвалидами до 18-летнего возраста предоставляется один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы по ее письменному заявлению.
В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.
В случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.
При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности.
Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка.
При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате.
В таком же порядке осуществляется оплата каждого дополнительного выходного дня в условиях неполного рабочего времени.
Трудовым Кодексом РФ предусмотрены также следующие льготы для женщин, воспитывающих детей-инвалидов:
- направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей-инвалидов, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от таких предложений работодателя (ст. 259 ТК);
- по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК);
- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК);
- расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по п. 1, пп. «а» п. 3, п. 5-8, 10 и 11 ст. 81 ТК (ст. 261).
В соответствии со Статьей 264 гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних 1 .
Досрочный выход родителя ребенка-инвалида на пенсию.
Возраст ребенка, в котором он признан инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства, продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то обстоятельство, что ребенок на день достижения возраста 55 для мужчин и 50 лет для женщин не являлся инвалидом с детства, для досрочного пенсионного обеспечения значения не имеют.
Конституционный Суд Российской Федерации вынес Определение от 27 июня 2005 г. № 231-О по вопросу конституционности положения подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому Суд определил, что положение подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той мере, в какой оно исключает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости отцам детей-инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста без матерей, подлежит отмене (изменению) и не может применяться. До внесения соответствующих дополнений в действующее законодательство решения уполномоченных органов о назначении трудовой пенсии по старости отцам инвалидов с детства должны приниматься в соответствии с вынесенным Определением.
Для сравнения – если раньше мать имела право на досрочную пенсию, имея 5 лет стажа, с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом и учебы в ВУЗе (что теперь исключили), то, начиная с 2002 года, ей необходимо иметь 15 лет так называемого «страхового стажа».
Что такое страховой стаж ? Это период, когда родители подлежат обязательному пенсионному страхованию, то есть за них в ПФР поступают страховые взносы. Но чтобы в стаж включили период ухода за инвалидом с детства I группы, ребенком-инвалидом, вы должны не только вырастить своего ребенка до 8 лет, но и обязательно иметь любой по сроку трудовой стаж – до или после рождения ребенка.
Тогда, выражаясь официально, в ваш страховой стаж будет включен «период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности)».
Именно это дает вам право на назначение минимальной, но трудовой пенсии по старости.
Если же мать (отец) ребенка-инвалида не работает (а таких матерей (отцов) около 50%), то в их стаж включают только период ухода за ребенком не более 3 лет – как за обычным здоровым ребенком. И тогда период ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж не засчитывается, и один из родителей имеет право на назначение социальной пенсии по достижении 55 (женщины) и 60 (мужчины) лет (с фиксированным базовым размером части трудовой пенсии по старости – 2562 руб. и соответствующей индексацией).
Суммарный доход такой семьи составляет в среднем около 7–8 тыс. рублей на двоих, так как компенсационные выплаты по уходу матери или отцу-пенсионеру уже не выплачиваются. Именно это, к сожалению, часто подталкивает семью к решению о помещении ребенка-инвалида в учреждение соцзащиты 2 .
Льготы родителям ребенка-инвалида по оплате ЖКУ.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышают величину максимально допустимой доли платежей граждан за ЖКУ в совокупном доходе семьи. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму. Субсидии назначаются гражданам Российской Федерации по месту регистрации на 6 месяцев с момента обращения с заявлением и документами, подтверждающими: состав семьи заявителя; гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; правовое основание владения и пользования жилым помещением; доходы заявителя и всех членов семьи за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения; право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими соглашений по ее погашению.
Меры социальной поддержки предоставляются органами социальной защиты населения по следующим документам: справка о составе семьи (из сельского совета); паспорт с копией (разворот с фотографией и страница с пропиской); документ о праве на льготы (удостоверение, справка об инвалидности, справка на льготы) с копией; домовую книгу с копией (титульный лист и страницы с записями о регистрации всех проживающих); свидетельство о государственной регистрации права на домовладение (квартиру) или технический паспорт домовладения (инвентарное дело); расчетные книжки по оплате за коммунальные услуги; абонентскую книжку по газификации домовладения (квартиры); проживающим в многоквартирных домах-справку из коммунхоза; семьям с детьми-инвалидами – свидетельство о рождении ребенка (с копией), паспорта обоих родителей (с копиями).
Работающим федеральным льготникам (учитель, медицинский работник и др.) требуется представить справку с места работы о том, что не пользуется профльготой.
Если гражданин желает получать указанную компенсацию через сберегательный банк, то дополнительно нужно принести сберкнижку со счетом «универсальный» или «пенсионный +», а также страховые свидетельства Пенсионного фонда (зеленые пластиковые карточки) на всех членов семьи (с копиями).
Порядок назначения субсидий регулируется административными регламентами предоставления государственных социальных услуг, разрабатываемых и утверждаемых правительствами субъектов РФ.
Если льготы в регионе продолжают предоставляться в виде скидок, то правила предоставления скидок регулируются местными нормативными актами. Обычно скидка осуществляется путем вычета из стоимости услуг на следующий месяц после произведенных расходов.
Льготы родителям ребенка-инвалида по жилищному строительству и предоставлению земельных участков.
Льготы родителям ребенка-инвалида по налогам и сборам.
Родителям ребенка-инвалида предоставляются следующие налоговые льготы:
освобождение от налога с владельцев транспортных средств, если транспортное средство находится в собственности инвалида с детства (инвалида), мощностью до 100 л.с., если транспортное средство получено через органы социальной защиты (ст. 358 НК РФ) в связи с отменой ст.30 «Транспортное обслуживание инвалидов» в № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (в 2004 году).
_______________________________
1 См. выдержки из Трудового кодекса РФ в ред. от 25.11.2009 N 267-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1369-О-П
2 См. подробнее журнал «Жизнь с ДЦП. Проблемы и решения», №2, 2009.
3 В соответствии со ст.17 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
4 Ст.17: «Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства».
Результатом определенной заботы государства в 2015 году является опека над детьми-инвалидами - помощь в виде льгот родителям таких деток. Поскольку, ухаживая за членом семьи с ограниченными жизнедеятельными функциями, родители практически все свое время посвящают ребенку и уходу за ним и работать на государственной работе просто не могут. Данный текст освещает гарантированные льготы, пролонгированные по конкретным социальным направлениям и права родителей детей-инвалидов – от начисления страхового стажа и выплат денежных сумм до оказания врачебной помощи медработниками.
Кто может получить статус ребенка-инвалида
Данный статус должна присвоить МСК при наличии констатированного диагноза расстройства функциональных возможностей организма или определенных его систем. То есть при наличии заключения медико-социальной комиссии ребенок приобретает право на привилегии и определенные льготы. Градация инвалидности по группам предусмотрена только с возраста восемнадцати лет.
Основания для присвоения статуса инвалида ребенку
Условия признания индивидуума, в том числе несовершеннолетнего, инвалидом прописаны в 5 статье документа - Правил признания конкретного лица инвалидом. Утверждены Правила Постановлением Правительства РФ в 2006 году.
Согласно выдержке из Правил:
- отсутствие способности/возможности (полное или частичное) к самообслуживанию и наличие прочих ограничений жизнедеятельности, касаемых самостоятельных передвижений, обучения и общения, ориентации;
- выраженные дефекты функций биосистемы организма, врожденные или приобретенные, вызванные перенесенными недугами (болезнями) или травмами;
- компетентно установленная необходимость получения реабилитационных и прочих мер социальной защиты.
Внимание: для получения статуса «инвалид», требуется одновременное наличие всех оснований, выше перечисленных. Факт нарушения здоровья субъекта, не препятствующий канонам нормальной жизни, сам по себе прав на получение категории инвалидности не дает.
Приведем пример. Страдающий на сахарный диабет ребенок, не получит к сожалению статуса инвалида, если существует вероятность декомпенсации болезни и отсутствует ряд выраженных осложнений – к примеру, как прогрессирование почечной недостаточности, энцефалопатии и гепатоз как следствия диабета и другое.
На какое время должен присваиваться статус
Пункт 10 статьи №5 Правил трактует, что статус «ребенок-инвалид» на следующий срок может быть установлен:
- 1 (до 2 лет) – при констатировании положительной динамики выздоровления, в зависимости от формы и тяжести заболеваний;
- пять лет – при повторном вердикте медико-социальной комиссии уже имеющегося присвоения статуса, в случае ремиссии злокачественного образования или онкологических заболеваний крови – лейкоцитоз и т. п.);
- до совершеннолетия (наступления 18 лет):
- через период 2 года (не позже) после первичного присвоения данного статуса в случае необратимых нарушений в организме и его функционировании;
- не позднее 4 лет в случаях, если медицинским мониторингом доказана невозможность достижения выздоровления путем процедур лечения и реабилитации.
Конкретный список 23 дефектов и патологий, дающих основание установлению категории «инвалид» можно изучить в приложении к Правилам. Перечень включает наименования недугов и нарушений, среди которых не только раковые (злокачественные), но и спинально-мышечные или костно-мышечные патологии, атавизмы, отсутствие органов, и т. д.
Льготы родителям (обычно матерям) детей-инвалидов
Льготы и преференции получают от государства дети-инвалиды, которые законодательно приравнены к взрослым людям с ограниченными или утраченными возможностями. Носителями дополнительных гарантий (в случае с детьми) по разумным причинам, являются родители, именно они осуществляют весь спектр лечебных, реабилитационных мероприятий. На их плечах лежит уход за ребенком-инвалидом.
Меры социальной поддержки для семей условно разделяют на такие категории:
- медицинская;
- трудовая;
- налоговая;
- жилищная;
- социальная (пенсионная).
Трудовые гарантии родителей, опекающих ребенка-инвалида
Трудовой кодекс России знакомит нас сразу с несколькими предоставлениями:
- один из родителей инвалида-ребенка в силу ст. 262 ТК РФ вправе потребовать в месяц (с сохранением заработка) 4 выходных дня дополнительно;
- ст. 263 ТК РФ предоставляет сотруднику, воспитывающему ребенка на инвалидности, дополнительный отпуск без сплачивания, продолжительностью 14 дней;
- право родителю (ст. 93 ТК РФ) на неполный рабочий день;
- право отказаться от командировки за пределы ареала трудоустройства, от работы в праздничные или выходные дни (ст. 259 ТК РФ).
Важный момент: взять дополнительные выходные или в нужное время отпуск без содержания, можно составив соответствующее заявление к работодателю и представить справку с записью, что второй родитель на протяжении года не пользовался такими привилегиями. Исключением считается отказ от рабочего выхода в выходной, от командировки, на который право имеют оба родителя.
Закон «О страховых пенсиях», а конкретно, его 32 статья, предоставляет родителю ребенка соответствующего статуса возможность выхода на отдых на пять лет ранее установленного возраста. Значит, мужчина сможет право иметь на заслуженный пенсионный отдых в 55 лет, женщина – соответственно, в 50 (страховой стаж в этом случае -20/15 лет, не менее). В общий стаж войдет и время ухода за больным ребенком (по инвалидности).
Налоговые льготы и вычеты
Налоговый вычет типично ежемесячно в пределах 3 000 рублей имеет один из родителей инвалида (на каждого ребенка, имеющего инвалидность) согласно п. 4 ст. 218/2 Налогового кодекса РФ.
В силу одной из статей (№17) з-на «О соц защите инвалидов РФ» № 181-ФЗ от 1995 года, 24 ноября семьи, воспитывающие детей на инвалидности, обладают данными жилищными льготами:
- предоставлением жилья за счет государственный (если семья поставлена на учет по категории нуждающейся в улучшении условий жилья);
- скидка на оплату? части коммунальных услуг и право пользования жилым (на условиях социального найма) помещением;
- предоставлением земельного участка (безвозмездно) для строительства жилья, возможно, подсобного садоводства.
Важный момент: семье, в которой опекаются дети-инвалиды, по договору соц. найма может предоставляться жилое помещение определенной площади, не больше чем вдвое превышающее метраж по общепринятым нормам. Какие заболевания дают право на добавочные квадратные метры, было утверждено 21.12.2004 Постановлением Правительства РФ, а именно 10 диагнозов: трахеостома, туберкулез, ВИЧ, проказа, и др.
Пенсионные (они же социальные) льготы и гарантии
В силу действия закона «О пенсионном обеспечении» детям-инвалидам гарантировано выплачивают социальную пенсию и надбавки, причитающиеся в этих случаях. С 2016 года ее размер, при учете пересмотра и индексаций, составит более 10 377 рублей.
Увеличение размера пенсии выше данной цифры предусмотрено на основании региональных нормативно-правовых документов. Уменьшение размера социальной пенсионной защиты субъектов РФ не допустимо.
По данным на 2015 год, основной закон «О социальной защите …» давал субъекту-инвалиду право на получение в месяц социальной выплаты – 2 129, 93 рубля. Неработающие родители детей-инвалидов, практически не имеющие данной возможности, поскольку вынуждены обеспечить уход за ребенком, получают тоже материальную поддержку от государства в 5 500 рублей.
Медицинские и сопутствующие гарантии
Перечень гарантий детям-инвалидам:
- право на реабилитацию (Ст. 9 з-на № 181-ФЗ). Государство обязуется бесплатно снабдить ребенка с ограниченными или утраченными возможностями необходимыми техническими средствами, необходимыми услугами в рамках перечня. (Распоряжение Правительства России № 2347). В списке 26 наименований специфических приспособлений, средств, услуг и мероприятий реабилитации, в него входят инвалидные протезы, коляски, костыли, а также их полный ремонт.
- на территории России получить помощь медицинскую любой степени сложности, также лечение по необходимости - оперативное, санаторно-курортное, терапевтическое. Родителям и сыну или дочери-инвалиду бесплатно предоставляются путевки в санаторий и проезд к нему многими видами транспорта, кроме частного такси. Мама-одиночка (а может и отец соответствующего статуса), воспитывающая ребенка-инвалида, имеет дополнительные льготы и гарантии, предоставляемые неполным семьям (для одиноких родителей).
Льготы для инвалидов с детства
Правильным с 2014 года считается не статус «инвалид с детства», эта категория считается устаревшей и не присваивается – несовершеннолетним дается статус «ребенок-инвалид». Взрослым – инвалидность нужной группы указывают, соответственно тяжести выявленных нарушений жизнедеятельности. Однако граждане, получившие ранее этот статус до введения современных правил, его сохраняют и, разумеется, все им причитающиеся преимущества, поскольку само понятие «инвалид с детства» не упразднено. Важный момент: инвалиды с детства, не достигшие возраста 18 лет, также их семьи пользуются абсолютно идентичными льготами, что и семьи дети-инвалиды + их родители.
Как и все инвалиды, дети-инвалиды имеют свой перечень льгот и прав, в которых мы сейчас и попробуем разобраться.
Права и льготы детей инвалидов и их родителей
В общем, права и льготы, которые положены детям-инвалидам и их родителям, можно разделить на несколько видов, к которым относятся:
- Пенсионные льготы;
- Льготы по трудовому законодательству;
- Льготы в жилищной сфере;
- Транспортные льготы;
- Льготы, связанные с воспитанием и обучением детей-инвалидов;
- Льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию;
- Налоговые льготы.
Пенсионные льготы
Согласно ст. 17, 21, 38, 113, 114 и 115 Закона РФ «О государственных пенсиях», детям-инвалидам государство обязано выплачивать социальную пенсию и осуществлять различные надбавки к ней. В 2019 году размер социальной пенсии детям-инвалидам составляет 8 861,54 руб.
Помимо этого согласно Указу Президента РФ от 17 марта 1994 года №551 лицам, неработающим в связи с уходом за больным ребенком, положены ежемесячные компенсационные выплаты (ЕКВ), размер которых должен составлять 60% от минимального размера оплаты труда.
В случае с матерями, воспитывающими своих чад до восьмилетнего возраста, согласно ст. 11 и 92(б) Закона РФ «О государственных пенсиях» пенсионное начисление производится с 50 лет при условии имеющегося трудового стажа не менее 15 лет. Начисление производится раньше, т.к. время ухода за ребенком-инвалидом учитывается как стаж.
Льготы по трудовому законодательству
Т.к. воспитание больного малыша является делом не простым, законодательство для таких родителей также предусмотрело ряд прав и льгот в трудовой сфере.
Например, согласно КЗоТ РФ, один из работающих родителей ребенка-инвалида, имеет право на дополнительные 4 дня выходных в месяц. Кроме этого, согласно этому же КЗоТ РФ, а точнее его статье 49, женщина, на воспитании которой находится ребенок-инвалид возрастом до 16 лет, имеет право на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, причем оплата в этом случае производится согласно отработанному времени.
Женщин, имеющих детей-инвалидов, запрещается привлекать к сверхурочным работам или отправлять в командировки без их согласия. Запрещается им отказывать в приеме на работу или понижать зарплату из-за имеющихся детей-инвалидов. Кроме этого нельзя увольнять матерей-одиночек с детьми-инвалидами. Это возможно только лишь при полной ликвидации предприятия.
Льготы в жилищной сфере
Право на первоочередное предоставление жилых помещений. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном приказом Минздрава СССР № 330 от 28.03.83.
В частности:
Психические заболевания с хроническим течением, стойкой психопатической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилепсия); - органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функций конечностей, функций тазовых органов (ДЦП, последствия черепно-мозговых травм, травм позвоночника, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, сирингомиелия) (Жилищный кодекс РФ, ст. 36.)
Право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты или дополнительных 10 кв. метров имеют отдельные категории граждан, имеющие заболевания, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ № 214 от 28.02.96 г. и Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 26.03.96 № 175. (Жилищный кодекс РФ, ст. 39. Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.96 г.)
Постановка на учет осуществляется с учетом права на дополнительную жилую площадь. В том числе:
– психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения; – органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функций нижних конечностей, требующими применения инвалидных кресел-колясок. (Жилищный кодекс РФ, ст. 39. Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.96 г.)
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17.) Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17.)
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. В том числе и 50-процентная скидка абонентской платы за телефон. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17. Распоряжение мэра Москвы от 06.05.96 № 278 РМ).
Транспортные льготы
Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.
В Москве право бесплатного проезда на всех видах городского общественного транспорта, кроме такси, предоставляется:
– ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу (не более одного сопровождающего); – на основании пенсионного удостоверения и документа, удостоверяющего личность; – родителям (опекунам, попечителям) ребенка-инвалида – на основании справки единого образца, выдаваемой органами социальной защиты, и документа, удостоверяющего личность. (Образец справки – см. в приложении.) (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 30. Распоряжение мэра Москвы от 24.02.97 № 158 РМ.)
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года.
Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством РФ не установлены более льготные условия.
Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.
Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных маршрутов. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 30).
Воспитание и обучение детей-инвалидов
Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 18.) Первоочередное устройство детей-инвалидов в ДДУ. (Указ Президента РФ от 02.10.92 г.) Освобождение от платы за ДДУ родителей, имеющих детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии. (Постановление Верховного Совета РФ от 6.03.92 г. № 2464-1.)
Возможность воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях.
Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели. (Утвержден постановлением Правительства РФ от 18.07.96 г. № 861.)
Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. (Федеральный закон РФ “Об образовании” от 13.01.96, №12-ФЗ, ст. 10.)
Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам. Категории учащихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством РФ. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные общеобразовательные учреждения только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. (Типовое Положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12.03.97, №288).
Льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию
Бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей. (Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г., № 890.)
Бесплатный отпуск протезно-ортопедических изделий предприятиями и организациями Министерства труда и социального развития РФ. (Постановление Правительства РФ от 10.07.95 г.) Бесплатное обеспечение вело- и кресло-колясками. Бесплатная санаторная путевка для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица. (Приказ Минздрава РСФСР от 04.07.91, №117.)
Выдача листка временной нетрудоспособности на период санаторно-курортного лечения ребенка с учетом времени проезда одному из родителей, если имеется заключение о необходимости ухода за таким ребенком.
Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. (Утверждена Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.94 (п. 4, 6.)
Льготы по подоходному налогу Совокупный доход, получаемый в налогооблагаемый период, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда одного из родителей (по их выбору), на содержании которого находится совместно с ним проживающий и требующий постоянного ухода ребенок-инвалид.
Льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, решений органов опеки и попечительства, медицинской справки органов здравоохранения, подтверждающей необходимость такого ухода, и справки жилищного органа о совместном проживании. Также необходимо предъявить справку о том, что другой родитель подобной льготой не пользуется. Если родители разведены – документ, подтверждающий этот факт. (Закон РФ “О подоходном налоге с физических лиц”, ст. 3, п. 3).
Налоговые льготы
Для родителей детей-инвалидов предусмотрены некоторые налоговые льготы. Например, совокупный доход, облагаемый налогом, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда одного из родителей (по их выбору), на содержании которого находится совместно с ним проживающий и требующий постоянного ухода ребенок-инвалид.
Данная льгота для родителей детей-инвалидов может быть получена на основании пенсионного удостоверения, решений органов опеки и попечительства и медицинской справки, подтверждающей необходимость постоянного ухода за ребенком. Кроме того, будет необходима справка из жилищного органа о совместном проживании ребенка-инвалида и его родителей.
При этом необходима справка, подтверждающая тот факт, что данной льготой пользуется только один родитель.