1. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
2. В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
4. Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия:
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;
(см. текст в предыдущей редакции)
6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
5. При централизации закупок в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.
6. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
На специалиста по закупкам возложены контроль и управление тендерными процедурами. В статье расскажем об обязанностях, а также о том, что из себя представляет должностная инструкция специалиста по закупкам по 44-ФЗ.
Обязанности специалиста по закупкам 44-ФЗ согласно профстандарту
Профстандарт специалиста по закупкам утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н. Для различных категорий сотрудников установлены разные показатели. Они включают как теоретические знания, так и наличие практического опыта.
Каким требованиям должен соответствовать специалист, зависит от объема возложенных на него обязанностей. К примеру, если он занимается предварительным сбором сведений о потребностях заказчика, ценах на товары, работы, услуги, должен уметь использовать вычислительную технику, средства связи и коммуникаций, работать с базами данных, готовить документы, обобщать полученные сведения. Необходимы следующие знания:
- НПА в сфере закупок;
- основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства;
- основы антимонопольного законодательства;
- основы бухучета;
- принципы ценообразования;
- методы расчета НМЦК;
- основы информатики;
- этика делового общения;
- требования охраны труда.
Если в числе обязанностей есть непосредственное проведение закупочных процедур, перечень знаний и умений будет отличаться. Специалист должен уметь выбирать способ определения поставщика, контролировать разработку проекта контракта, работать в ЕИС, составлять отчеты. Помимо перечисленных выше необходимы знания в области составления закупочной документации, основ статистики, особенности формирования требований к ТРУ, регламента работы торговых площадок .
Минимальный стаж работы в сфере закупок для контрактного управляющего - три года. Если в обязанности специалиста по закупкам входит контроль за соблюдением условий контракта, потребуется уже четырехлетний опыт.
Должностные обязанности специалиста по государственным закупкам
В ст. 38 Закона 44-ФЗ перечислены следующие обязанности:
- разрабатывают план закупок, готовят изменения для внесения в план закупок, размещают план в ЕИС;
- разрабатывают и публикуют план-график;
- готовят и размещают в ЕИС извещения, документацию о закупках и проекты контрактов, готовят и направляют приглашения принять участие в определении поставщиков закрытыми способами;
- непосредственно проводят закупки, в том числе заключают контракты;
- участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков;
- организуют в случае необходимости консультации с поставщиками.
Обязанности специалиста по закупкам заказчик указывает в положении. Этот документ составляется на основе типового регламента, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.10.2013 г. № 631.
Образец
Утвержденного образца должностной инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ не существует. Документ составляется в свободной форме по правилам внутреннего документооборота предприятия, на фирменном бланке. В нем прописывают требования к специалисту по закупкам, его обязанности, права, ответственность.
Какие разделы содержит должностная инструкция специалиста по закупкам:
- общие положения - порядок назначения и увольнения, общие сведения о должности, требования к сотруднику на основе профстандарта;
- должностные обязанности специалиста по закупкам 44-ФЗ;
- права работника;
- ответственность;
- заключительные положения - ссылки на профессиональные стандарты, которые взяты за основу документа.
ФЗ-44 — это Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Именно этот закон в ст. 38 обязывает заказчиков (государственные или муниципальные органы, а также бюджетные учреждения) вводить в свой штат должность контрактного управляющего.
При этом в ч. 4 ст. 38 ФЗ-44 раскрываются функции, возлагаемые на сотрудника:
- разработка планов закупок и планов-графиков;
- извещение о планируемых закупках;
- осуществление закупок;
- участие в рассмотрении жалоб на процедуру закупки;
- предоставление консультаций поставщикам.
Конкретизируются перечисленные функции в должностной инструкции контрактного управляющего путем перечисления его должностных обязанностей.
Должностные обязанности также могут быть взяты из профстандарта, разработанного для специалиста в сфере закупок, утвержденного приказом Минтруда № 625н от 10 сентября 2015 года. Т. к. в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном приказом Минтруда № 37 от 21 августа 1998 года, подобной должности нет, противоречий с профстандартом не возникает.
Не знаете свои права?
Внимание: ст. 195.3 ТК РФ обязывает применять профстандарты в части требований к квалификации, если эти требования установлены на законодательном уровне. Для контрактного управляющего есть как уже действующий профстандарт, так и законодательно установленные квалификационные требования, прописанные в ч. 6 ст. 38 ФЗ-44.
Примерная структура должностной инструкции контрактного управляющего
При составлении должностных инструкций, в том числе и для обсуждаемого в нашей статье специалиста, лучше придерживаться общепринятой структуры этого документа, позволяющей учесть все особенности работы в должности. Для этого документ должен включать как минимум 4 раздела:
- Общие положения.
- Должностные обязанности.
- Права.
- Ответственность.
Общие положения инструкции
В первом разделе принято кратко описывать должность и указывать квалификационные требования к кандидатам. Таким образом, сюда обычно включают информацию о следующих моментах:
- Наименовании должности (лучше использовать название «контрактный управляющий», так как именно это наименование используется в профстандарте) с уточнением того, что должность относится к категории специалистов.
- Порядке назначения на должность и увольнения (и то и другое производится по приказу руководителя компании).
- Порядке подчиненности. Если в компании есть контрактная служба, то сотрудник будет подчиняться ее начальнику, в ином случае он может подчиняться руководителю компании или его заму.
- Порядке замены сотрудника во время его отсутствия.
- Нормативных актах, которыми должен руководствоваться в своей работе контрактный управляющий (например, фз-44).
- Минимальном объеме знаний, которыми он должен обладать.
- Квалификационные требования. В ФЗ-44 указано, что у кандидата на описываемую должность должно быть высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В профстандарте эти требования конкретизируются в зависимости от функции, которую непосредственно выполняет сотрудник.
Должностные обязанности контрактного управляющего
Этот раздел содержит перечисление должностных обязанностей сотрудника. Обычно на контрактного управляющего возлагаются следующие обязанности:
- разрабатывать планы, по которым будут проводиться закупки, и соответствующие планы-графики;
- вносить изменения в уже утвержденные (иногда и опубликованные) планы закупок и планы-графики;
- размещать в специализированной информационной системе планы закупок, планы-графики, а также сведения об изменениях в них, документацию и проекты контрактов при необходимости;
- выставлять начальную цену контракта и обосновывать ее;
- приглашать поставщиков принять участие в закупках;
- реализовывать процедуру закупок, в том числе заключение контрактов;
- повышать уровень своей квалификации.
Если на сотрудника возлагается какая-либо дополнительная функция, например участие в рассмотрении жалоб и ведение работы с претензиями, это тоже включается в раздел о должностных обязанностях.
Права контрактного управляющего
Кроме обязанностей управляющий наделяется и правами, необходимыми для их выполнения, которые и закрепляются в данном разделе. Так, контрактный управляющий может иметь право:
- получать информацию и документы в рамках своей компетенции от других сотрудников организации;
- представлять организацию в процедуре проведения закупок;
- требовать от руководителя содействия в исполнении должностных обязанностей;
- вносить предложения по повышению эффективности своей деятельности.
При необходимости сотруднику могут предоставляться и другие права.
Ответственность контрактного управляющего
Этот раздел инструкции предназначен для того, чтобы вкратце ознакомить сотрудника с последствиями совершения им отдельных проступков. Так, контрактный управляющий может нести:
- административную и уголовную ответственность за совершение проступков и преступлений;
- дисциплинарную — за нарушение трудовой дисциплины и неисполнение своих обязанностей;
- материальную — за нанесение ущерба имуществу организации, в которой он работает.
Порядок разработки и применения инструкции
Составляя должностную инструкцию для контрактного управляющего, следует учитывать:
- нормы трудового законодательства;
- действующий профстандарт, разработанный для специалистов в сфере закупок;
- ФЗ-44 (ведь именно он сделал описываемую должность обязательной для ряда заказчиков в контрактной системе закупок).
После разработки проект инструкции подается на рассмотрение руководителю организации. В случае утверждения документ становиться обязательным для любого сотрудника, назначенного на должность и согласившегося с его условиями. Согласие сотрудника при этом подтверждается его подписью, проставляемой после ознакомления в самой инструкции или специальном журнале.
Контрактный управляющий – человек в бюджетной организации, занимающийся осуществлением закупок в условиях контрактной системы. Это должностное лицо, которое несет ответственность не только за осуществление закупок, но и контролирует весь процесс, включая соблюдение условий каждого заключенного контракта.
Организация имеет право выбора между контрактным управляющим или контрактной службой. Предпочтение в сторону должностного лица отдается в том случае, если объем закупок предполагает сумму, превышающую в 100 миллионов рублей, а сама компания на данный момент не имеет контракта с соответствующей службой.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Контрактный управляющий может в единственном числе осуществлять деятельность по нескольким видам закупок одновременно, но это может быть и несколько человек, за каждым из которых будет закреплен отдельный вид деятельности.
Должностная инструкция контрактного управляющего предусматривает соблюдение определенных правил, на основе которых осуществляется весь рабочий процесс и непосредственная отчетность перед организацией.
Зачем это необходимо
Профессиональная деятельность контрактного управляющего начинается с составления плана и последующего выбора поставщика. Далее должностное лицо ведет переговоры на взаимовыгодных условиях. Конечным этапом является аналитическая деятельность проведенных мероприятий и соблюдение всех условий контракта обеими сторонами. Поскольку объемы закупок крайне велики, необходимость в контрактном управляющем обоснована.
Непосредственная организация работы контрактного управляющего выглядит следующим образом:
- руководитель организации обязан ориентироваться на ФЗ-44, который регламентирует создание контрактной службы;
- назначение контрактного управляющего и определение количество человек, ему подчиняющихся;
- контрактный управляющий может быть единственным специалистом или иметь небольшой штат сотрудников, каждый из которых будет заниматься определенной областью закупок;
- создание службы и определение количества человек зависит от объема будущих закупок.
В большинстве случаев создается отдельное подразделение в муниципальном учреждении, отвечающее за осуществление госзакупок, контроль за процессом и его ведение до выполнения всех условий контракта обеими сторонами.
Как выглядит образец фз-44
Основанием для создания контрактной службы и приема на работа управляющего для руководителя организации служит ФЗ-44.
Предполагается несколько вариантов развития событий:
- Руководитель учреждения принимает нового сотрудника на должность контрактного управляющего, с которым происходит заключение соответствующего трудового договора. Имеется возможность принять человека на другую должность, но фактическими обязанностями сотрудника будет организация и ведение закупок.
- Руководитель учреждения назначает на должность контрактного управляющего человека из имеющегося штата. При этом происходит переоформление трудового договора с внесением новых должностных обязанностей.
- Руководитель учреждения назначает на должность контрактного управляющего сотрудника из своего штата, но по совместительству. В таком случае в трудовой договор вносятся изменения, происходит доплата за выполнение новых обязанностей. При этом прежние функции работник выполняет на имеющихся ранее условиях.
После принятия сотрудника на новую должность издается соответствующий приказ о назначении и введении человека в курс дела.
После вступления в должность контрактного управляющего у сотрудника появляются соответствующие обязанности на основе ФЗ-44, а также по ТК РФ ст.232, при невыполнении которых предусмотрены определенные штрафные санкции.
Кроме этого, имеется и административная ответственность, поскольку должностная инструкция контрактного управляющего предусматривает материальную ответственность перед руководителем и всей муниципальной организаций.
С 2019 года на должность контрактного управляющего может претендовать только лицо с соответствующим профильным образованием в области осуществления закупок. ФЗ-44 строго регламентирует данный пункт, а также предусматривает повышение квалификации в данной области путем обучения в интервале не менее 16 часов или путем полной подготовки специалиста, что занимает не менее 250 часов.
Требования к ответственному в школе или детском саду
Требования к контрактному управляющему в школе или дошкольном общеобразовательном учреждении сводятся к соблюдению норм ФЗ-44. Кроме этого, специалист должен иметь обширное представление о работе в детских учреждениях, знать их нюансы и требования.
Общие положения
Общие положения контрактного управляющего в детском учреждении выглядят следующим образом:
- контрактный управляющий входит в штат специалистов учреждения и является подчиненным директора школы или заведующего детским садом;
- сотрудник должен иметь высшее профессиональное образование и дополнительное в области осуществления закупок;
- контрактный управляющий обязан знать Конституцию страны, гражданские права и ориентироваться в бюджетной сфере деятельности, а также знать положения ФЗ-44;
- контрактный управляющий должен отлично разбираться в тонкостях осуществления сделок по закупкам, знать нюансы их ведения и грамотно применять теоретические знания на практике;
- осуществлять контроль за деятельность подчиненных на протяжении всего процесса;
- профессиональная деятельность должна соответствовать требованиям российского законодательства;
- являясь материально ответственным лицом, контрактный управляющий несет полную ответственность за свои действия перед руководителем организации, а также перед законом.
Кроме этого, основные положения для контрактного управляющего включают соблюдение техники безопасности и норм охраны труда.
Обязанности лица
Контрактный управляющей, работающий в школе или детском саду, имеет следующие обязанности:
- составление плана будущих закупок;
- предположение возможных изменений в план и своевременное их внесение без ущерба для финансовой стороны организации;
- загрузка плана в единую информационную службу;
- заключение контрактов;
- участие в рассмотрении жалоб и претензии, возникающих в ходе работы, а также составление аргументированных возражений;
- ведение переговоров с поставщиками на всем этапе закупки;
- поддержание необходимого уровня квалификации;
- соблюдение и исполнение других требований ФЗ-44, если таковые имеются в конкретном случае.
Обязанностями контрактного управляющего служат многочисленные функции, которые сводятся к грамотному и рациональному подходу осуществления закупок, а также соблюдение всех необходимых требований ФЗ-44 и иных регламентирующих актов законодательства.
Уровень квалификации
Квалификация контрактного управляющего может напрямую влиять на качество его работы, поэтому имеются определенные требования, определяющие квалификационный уровень. В первую очередь это относится к образованию сотрудника. Оно должно выть высшим профильным. Также необходимо подтверждение обучения в области закупок.
При приеме на работу большое значение играет уже имеющийся опыт работы в закупочной области. Отличное знание Конституции РФ, основных положений бюджетных учреждений, основы бухгалтерии и ФЗ-44 – все это должно говорить об уровне квалификации контрактного управляющего и, соответственно, о качестве будущей работы.
Стоит отметить, что при отличных теоретических знаниях сотрудник может показать высококлассные организаторские способности в отличие от человека с неудавшимся опытом в сфере закупок.
Порядок служебного взаимодействия
Порядок служебного взаимодействия контрактного управляющего муниципальной организации с остальными работниками строится на деловом общении, а также на установленном регламенте внутри коллективных отношений.
Проведение переговоров осуществляется исключительно в деловой обстановке. Однако, не допускается обсуждение деталей проекта закупки контрактным управляющим с другими участниками тендера, пока не выбран окончательный победитель.
В противном случае это будет считаться нарушением законодательства, если не предусмотрено иное развитие событий ФЗ-44. Это же касается проведения электронных торгов – контрактному управляющему запрещено общение с оператором с целью исключения получения преимуществ обеими сторонами.
В случае, если контрактный управляющий состоит с поставщиком в родственных связях, в браке или юридических отношениях, а совершение сделки на закупку товара предполагает получение определенной выгоды, как для одной стороны, так и другой, то об этом необходимо сообщить заказчику.
Содержание должностной инструкции контрактного управляющего
Должностная инструкция контрактного управляющего основывается на соблюдении ФЗ-44, а также подразумевает предоставление полной информации о ходе работы непосредственному руководителю и размещение ее в интернете на требуемом портале.
Все этапы проведения закупок, начиная от торгов и выбора поставщика и заканчивая предоставлением сведений об отчетности, должны быть абсолютно прозрачными и с соблюдением необходимых норм и требований.
Непосредственный контрактный управляющий должен соответствовать заявленным требованиям, иметь высшее образование, включая курсы по проведению госзакупок. Руководитель муниципальной организации со своей стороны обязан проводить переподготовку сотрудника, если это требуется, а при необходимости осуществлять контроль осуществляемой деятельности на различных этапах. Контрактный управляющий в свою очередь обязан предоставлять руководителю все необходимые данные о проделанной работе.
Должностная инструкция контрактного управляющего предусматривает составление плана будущих действий и четкое ему соответствие на всех этапах работы. При необходимости возможна корректировка плана действий, которая согласовывается с заинтересованными лицами.
Конечным этапом должностной инструкции считается заключение сделки на поставку товара, соблюдение требований всех участников процесса и осуществление условий контракта. Управляющий является материально ответственным лицом, поэтому в случае некачественного выполнения своих обязанностей может быть представлен к административному взысканию, в зависимости от степени нарушения и имеющегося умысла.
Показатели эффективности
Эффективность работы контрактного управляющего оценивается по общим и основным показателям:
| Общие |
|
| Основные |
|
Совокупность всех показателей может говорить об эффективности проведенной работы и профессионализме контрактного управляющего.
Несмотря на неопределенный правовой статус, должностная инструкция менеджера по закупкам однозначно необходима каждой компании, в которой есть такая должность. Расскажем, как сделать документ удобным для работодателя.
Из статьи вы узнаете:
Снабженец, или менеджер по закупкам - должность, присутствующая в штатном расписании любого торгового или производственного предприятия. Это сравнительно молодая, но стремительно набирающая популярность профессия. Наиболее успешно с обязанностями снабженца справляются коммуникабельные специалисты с аналитическим складом ума и определенным опытом работы в логистике или торговле.
Подробнее о должностной инструкции читайте в статьях:
Основные обязанности менеджера по закупкам
Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда
Полный справочник должностных инструкций по всем отраслям деятельности.
Если речь идет о компании, ориентированной на международный рынок, должностные инструкции менеджера по закупкам могут предусматривать дополнительные обязанности. Например, работу с таможней и оформление сопроводительной документации. На практике сложно встретить компании, в которых снабженцы выполняют абсолютно одинаковые функции. Поэтому подробная инструкция, в которой описаны все виды поручаемых сотруднику работ, выгодна и работодателю, и соискателям, претендующим на должность. О правилах грамотного поиска новых сотрудников читайте в статье «Как составить ». Статья «Как проанализировать » поможет отсеять неподходящих соискателей на первом этапе отбора.
Важно: прядок составления ДИ трудовым законодательством не урегулирован, но по мнению Роструда, составлять инструкции необходимо для всех должностей в штатном расписании, в том числе - для вакантных (см. письмо Роструда №4412-6 от 31.10.2007г.).
Для чего нужна должностная инструкция менеджера по закупкам
Не стоит воспринимать должностную инструкция как пустую формальность. Полезный во всех отношениях документ устанавливает квалификационные требования к работнику и границы его ответственности. Подробнее о назначении материально ответственных лиц читайте в статье «Как заключить ». Дисциплинарной ответственности посвящена статья «Как применить ». Вы узнаете, какие виды взысканий разрешены законом, как расследовать дисциплинарные нарушения и чем снятое взыскание отличается от погашенного.
В крупной торговой компании закупками может заниматься целый отдел, где всем сотрудникам поручаются разные задачи. Должностная инструкция старшего менеджера по закупкам, безусловно, отличается от руководства, разработанного для рядовых сотрудников. Снабженцы узкой специализации должны обладать дополнительными компетенциями - например, понимать технологию производства специфических товаров или работать с нормативными документами. А на маленьком предприятии должность менеджера по закупкам нередко объединяет функционал по нескольким направлениям. Таким работодателям необходим универсальный специалист, выполняющий множество разноплановых задач (от анализа цен на рынке до оценки качества закупаемого сырья) и принимающий непосредственное участие в приемке продукции.
Грамотно составленная ДИ решает сразу четыре насущных вопроса:
- определяет профессиональный образ работника и знакомит соискателя с особенностями вакансии;
- исключает дублирование функций среди сотрудников отдела и выстраивает отношения подчиненности;
- позволяет объективно обосновать дисциплинарные взыскания;
- используется для оценки сотрудника на соответствие должности менеджера.
Поэтому юристы советуют делать инструкцию обезличенной, привязывая к должности в целом, а не к занимающему ее работнику, и оформлять в виде отдельного нормативного документа. Тогда изменения можно внести одним приказом, ознакомив с ним сотрудника под роспись:
Данная схема применима только при условии, что все вносимые дополнения укладываются в логику трудовой функции и никоим образом ее не меняют. Чтобы утвердить новую инструкцию, можно проставить на ней гриф «Утверждаю» или издать отдельный приказ.
Скачать в.doc
Скачать в.doc
ДИ составляются в трех экземплярах: для работника, работодателя и начальника подразделения. Работник должен расписаться в своем экземпляре. Обвинять в несоблюдении должностной инструкции можно только сотрудника, который с ней не ознакомлен. Нет подписи на документе - значит, претензии со стороны работодателя беспочвенны.