À propos du budget. Classement budgétaire. Pourquoi une classification budgétaire est-elle nécessaire ? Que comprend la classification budgétaire de la Fédération de Russie ?

Question 74. Classification budgétaire de la Fédération de Russie La classification budgétaire de la Russie comprend : 1) la classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie ; 2) la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie et la classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie ; 3) classement des sources

La classification budgétaire de la Fédération de Russie est un regroupement des revenus, des dépenses, des sources de financement des déficits budgétaires et des opérations des personnes morales publiques dans le système budgétaire. Il est utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la formation des rapports budgétaires, garantissant la comparabilité des indicateurs budgétaires dans le système budgétaire du pays. Jusqu'en 2008, huit classifications étaient utilisées, dont une classification des revenus, trois classifications des dépenses (économiques, fonctionnelles et départementales), deux classifications des sources de financement du déficit de l'État.

La détermination des principes, de la structure des codes, ainsi que l'attribution des codes aux composantes de la nomenclature budgétaire sont effectuées par le ministère des Finances. La nouvelle classification budgétaire identifie quatre types :

1. classification des recettes budgétaires ;
2. classification des dépenses budgétaires;
3. classification des sources de financement des déficits budgétaires ;
4. classification des opérations des personnes morales publiques (opérations du secteur de l'administration publique).

Les positions fondamentales des deux premiers niveaux de chaque type de nomenclature budgétaire sont fixées directement par le Code budgétaire. Ils sont uniformes pour tous les budgets du système budgétaire. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie a le droit d'approuver des positions uniformes pour la classification des revenus et la classification des opérations du secteur des administrations publiques aux niveaux inférieurs, ce qui garantit l'unité du budget. comptabilité et reporting.

La nomenclature des recettes budgétaires de la Fédération est un regroupement des sources de recettes des budgets à tous les niveaux système budgétaire... La structure du code à vingt chiffres pour la nomenclature des recettes budgétaires se présente sous la forme de quatre composantes :

1. administrateur en chef;
2. type de revenu (groupe, sous-groupe, article, sous-article, élément) ;
3. sous-type de revenu ;
4. opérations générales de l’administration publique.

Administrateur en chef des revenus- il s'agit d'organismes gouvernementaux, de fonds extrabudgétaires de l'État, de collectivités locales, de la Banque centrale et d'autres organismes qui déterminent la liste des administrateurs responsables des recettes budgétaires.

Il dispose des pouvoirs budgétaires suivants :

• dresse une liste des administrateurs responsables des recettes budgétaires ;
• fournit les informations nécessaires à l'élaboration d'un plan financier à moyen terme et d'un projet de budget, ainsi qu'un plan de trésorerie ;
• génère des rapports budgétaires.

Les administrateurs des recettes budgétaires sont les autorités de l'État, les gouvernements locaux, les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, la Banque de Russie ainsi que les institutions budgétaires. Ils contrôlent l'exactitude du calcul, l'exhaustivité et la ponctualité du paiement, prennent des décisions sur le retour des paiements en trop au budget, les pénalités et amendes qui leur sont imposées. Les administrateurs surveillent, contrôlent, analysent et prévoient la réception des fonds provenant de la source de revenus concernée.

Le code de revenu occupe 20 chiffres, dont le code administrateur composé de trois caractères. Le code du type de revenu (4-13ème chiffres de code) se compose de 10 caractères et comprend : le groupe (4ème chiffre de code) ; sous-groupe (5-6ème chiffres de code); article (7-8ème chiffres du code); sous-article (9-11ème chiffres de code) et élément (12-13ème chiffres de code).

La classification des recettes budgétaires comprend seulement deux groupes :

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - « Recettes fiscales et non fiscales » ;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - « Reçus gratuits ».

Les revenus provenant de l'utilisation de biens appartenant à l'État ou à la municipalité, les revenus des services payants fournis par les institutions budgétaires, après paiement des impôts et taxes, doivent être reflétés dans le groupe « Revenus fiscaux et non fiscaux ». Le code du type de revenu fournit les groupes suivants

• 1 00 00000 00 - revenus ;
• 2 00 00000 00 - reçus gratuits ;
• 3 00 00000 00 - revenus d'entreprise et autres activités génératrices de revenus.

Le groupe « Revenu » comprend les sous-groupes indiqués dans le tableau. 2.1.

Le groupe « Reçus gratuits » comprend les sous-groupes suivants :

• 2 01 00000 00 - reçus gratuits des non-résidents ; 2 02 00000 00 - recettes gratuites provenant d'autres budgets ;
• 2 03 00000 00 - recettes gratuites des organismes gouvernementaux ;
• 2 04 00000 00 - recettes gratuites d'organisations non gouvernementales ;
• 2 05 00000 00 - recettes gratuites d'organisations supranationales ;
• 2 07 00000 00 - autres recettes gratuites.

Les sous-groupes du code du type de revenu sont détaillés en termes d'articles et de sous-articles. Ensuite, les codes d'éléments de revenus suivants sont établis :

• 01 - budget fédéral ;
• 02 - budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
• 03 - budgets des municipalités intra-urbaines des villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg ;
• 04 - budget de l'arrondissement de la ville ;
• 05 - budget de l'arrondissement communal ;
• 06 - budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
• 07 - budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
• 08 - budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire ;
• 09 - budget de la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire ;
• 10 - budget de règlement.

Le code du sous-type de recettes (ce code dans les budgets 2007 désignait un programme ou un sous-programme) occupe 4 catégories - de 14 à 17, et 3 catégories sont allouées pour la classification des opérations du secteur des administrations publiques - de 18 à 20.

Les codes des sous-types de revenus, dont les principaux administrateurs sont les autorités de l'État, les organes d'autonomie locale, les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État et (ou) les institutions budgétaires relevant de leur compétence, sont approuvés respectivement par le ministère des Finances de la Fédération de Russie. Fédération, l'organisme financier du sujet de la Fédération de Russie, l'organisme financier de la municipalité.

Par exemple, le code 1000 signifie le montant du paiement (recalculs, arriérés et dettes), et 2000 signifie les pénalités et intérêts, 3000 signifie le montant des sanctions pécuniaires (amendes). Lors de la mobilisation des droits de douane à l'exportation sur le pétrole brut, les autorités douanières sont tenues d'informer les payeurs du code de classification budgétaire complet, par exemple 1001 - le montant des droits de douane à l'exportation sur le pétrole brut provenant des exportations imposables (recalculs, arriérés et dette sur le paiement correspondant) .

La classification économique des revenus consiste à regrouper les transactions selon leur contenu économique, par exemple :

• 110 - les recettes fiscales ;
• 120 - revenus de la propriété ;
• 130 - revenus provenant de la fourniture de services payants ;
• 140 - le montant de la saisie forcée ;
• 150 - les revenus gratuits et irrévocables des budgets ;
• 151 - les revenus des autres budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;
• 152 - transferts d'organisations supranationales et de gouvernements étrangers ;
• 153 - transferts des organisations financières internationales ;
• 160 - cotisations, déductions pour besoins sociaux ; 180 - autres revenus.

Compte tenu de ce qui précède, les recettes créditées aux budgets du système budgétaire auront les options indiquées dans le tableau. 2.2 et 2.3.

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques prévoit le regroupement des opérations budgétaires selon leur contenu économique et la possibilité de son application en comptabilité budgétaire. Il existe deux approches possibles pour refléter les transactions en comptabilité : la méthode de la comptabilité d'exercice. La méthode de la comptabilité d'exercice vous permet de comparer le coût des services fournis par différentes unités du secteur de l'administration publique et d'augmenter la transparence des activités financières des autorités et des institutions budgétaires.

Classification des dépenses budgétaires représente un regroupement de dépenses de budgets de tous niveaux. Il reflète l'orientation des fonds budgétaires pour l'exercice des fonctions de base par les unités de l'administration publique et les secteurs de l'autonomie locale et la solution des problèmes socio-économiques. La classification des dépenses se compose de trois éléments :

1. code du gestionnaire principal des fonds budgétaires ;
2. code de section, sous-section, poste cible et type de dépenses ;
3. code de nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques liées aux dépenses budgétaires.

Depuis 2008, des listes et codes de postes cibles et de types de dépenses budgétaires sont approuvés dans le cadre de la structure départementale des dépenses par la loi (décision) de budget ou la liste budgétaire consolidée du budget correspondant. Dans le même temps, les postes cibles et les types de dépenses budgétaires sont constitués conformément aux obligations de dépenses à remplir au détriment des fonds des budgets correspondants. Ainsi, au stade de l'élaboration et de l'examen des projets de budget, il est devenu possible d'adapter la nomenclature budgétaire aux spécificités et aux besoins de chaque niveau budgétaire.

Le Code budgétaire établit des exigences claires pour la formation de postes cibles et de types de dépenses budgétaires, qui doivent refléter les obligations de dépenses correspondantes, les obligations publiques, les programmes cibles à long terme, les installations, les fonctions distinctes des organismes gouvernementaux, etc., garantissant ainsi la transparence et validité des allocations budgétaires.

Les possibilités d'une réflexion plus détaillée des obligations de dépenses remplies par les principaux gestionnaires des fonds budgétaires et des programmes cibles à long terme ou départementaux qu'ils mettent en œuvre sont considérablement élargies. Ce secteur comprend les autorités étatiques, les gouvernements locaux, ainsi que les institutions étatiques et municipales.

Le code de classification des dépenses comporte toujours 20 caractères et a la structure suivante : code du gestionnaire principal des fonds budgétaires - 3 caractères ; section - 2 caractères ; sous-section - 2 caractères ; code de l'article cible, incluant une tranche de programme, - 7 caractères ; code de personne de dépense - 3 chiffres ; code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux dépenses budgétaires - 3 chiffres.

Le principal administrateur des fonds budgétaires peut être des organismes gouvernementaux, des gestionnaires de fonds extrabudgétaires de l'État, des organismes gouvernementaux locaux, des administrations locales, ainsi que les institutions les plus importantes dans les domaines de la science, de l'éducation, de la culture et de la santé. Ils ont le droit de répartir les allocations budgétaires et les limites des obligations budgétaires entre les gestionnaires subordonnés et (ou) les bénéficiaires des fonds budgétaires.

La liste des principaux gestionnaires des fonds du budget fédéral, du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État, du budget local est établie par la loi (décision) sur le budget correspondant dans le cadre de la structure des dépenses du ministère.

La classification des dépenses budgétaires contient 11 sections, reflétant l'orientation des ressources financières pour remplir les principales fonctions de l'État. Séparés par des sous-sections détaillées qui précisent l'orientation des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État au sein des sections. Le nouveau Code budgétaire établit des sections et sous-sections uniformes pour tous les budgets du système budgétaire. Ainsi, la section 0100 « Questions nationales » reflète les dépenses liées au fonctionnement du chef de l'État, des hauts fonctionnaires des entités constitutives, des chefs de l'administration municipale, des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale, du gouvernement, de l'exécutif suprême. les organes des entités constitutives, les administrations locales, le système judiciaire, les autorités financières, fiscales et douanières et les autorités de contrôle dans ces domaines. Cette section reflète les dépenses liées à la tenue d'élections et de référendums, de coopération internationale, d'assistance économique et humanitaire internationale, de recherche fondamentale, de service de la dette de l'État et des municipalités, ainsi que les allocations budgétaires pour les fonds de réserve, les dépenses de recherche scientifique appliquée dans le domaine des questions nationales et autres. dépenses publiques générales. .

Le chapitre 0200 « Défense nationale » reflète les dépenses liées à la garantie de la défense nationale, au maintien et au soutien des activités des forces armées, ainsi que les dépenses visant à assurer la sécurité collective et les activités de maintien de la paix et la recherche scientifique appliquée.

La section 0300 « Sécurité nationale et application de la loi » reflète les coûts de maintien et de soutien des activités du parquet, de la justice, des affaires intérieures, de la sécurité, du service des frontières, ainsi que des troupes intérieures, du système pénal, les coûts de prévention et d'élimination des conséquences. des situations d'urgence et des catastrophes naturelles, de la protection civile, etc.

La section 0400 « Économie nationale » reflète les dépenses de soutien aux activités des secteurs de l'économie (pour le maintien et le soutien des activités des ministères, services et agences qui assurent la direction et la gestion dans le domaine de l'économie nationale, y compris l'industrie et l'énergie. ). Cette section reflète les coûts de respect des lois sur la concurrence sur les marchés des matières premières, le marché des services financiers, dans le domaine de la gestion environnementale, de la surveillance technologique et nucléaire. La section comprend des sous-sections dans les domaines économiques, notamment « Carburant et énergie », « Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique », « Reproduction de la base des ressources minérales », « Agriculture et pêche », « Ressources en eau », « Forêts », « Transports ». , communications et informatique », « Recherche scientifique appliquée dans le domaine de l'économie nationale ».

La section 0500 « Logement et services communaux » comprend une nouvelle sous-section 0503 « Amélioration ». La section 0600 « Protection de l'environnement » comprend une nouvelle sous-section 0601 « Contrôle de l'environnement ». La section 0700 « Éducation » comprend les sous-sections 0705 « Formation professionnelle, reconversion et perfectionnement » et 0706 « Formation professionnelle supérieure et postuniversitaire ».

Il existe également la section 0800 « Culture, cinématographie, médias » ; la section 0900 « Santé, éducation physique et sport » ; Article 1000 « Politique sociale » ; article 1100 «Transferts interbudgétaires».

L'article 1100 reflète les subventions, les subventions et les subventions. Ils ont un numéro de sous-section, par exemple :

• 1101 « Subventions aux budgets des entités constitutives et des communes ». Cette sous-section reflète les dépenses sous forme de subventions pour égaliser la dotation budgétaire des entités constitutives de la Fédération de Russie, des districts municipaux (districts urbains) et des agglomérations, des subventions pour soutenir les mesures visant à assurer l'équilibre des budgets du système budgétaire ;
• 1102 « Subventions aux budgets des entités constitutives et des communes (subventions interbudgétaires) ». Cette sous-section reflète les coûts des transferts interbudgétaires prévus aux budgets des entités constitutives de la Fédération afin de cofinancer les obligations de dépenses relevant des pouvoirs des organes gouvernementaux des entités constitutives ; sur les sujets de compétence commune de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives et les obligations de dépenses pour la mise en œuvre des pouvoirs des organes d'autonomie locale sur les questions d'importance locale, ainsi que les transferts interbudgétaires des budgets des entités constitutives vers les budgets locaux pour la mise en œuvre de la pouvoirs des collectivités locales sur les questions d'importance locale et transferts interbudgétaires sous forme de subventions des budgets locaux vers d'autres budgets du système budgétaire. Cette sous-section reflète également les coûts d'octroi de subventions du budget fédéral et d'investissements aux budgets des entités constitutives pour le cofinancement de projets de construction d'immobilisations appartenant à l'État des entités constitutives, ainsi que les coûts d'octroi de subventions des budgets des entités constitutives. les entités constitutives de la Fédération aux budgets locaux pour le cofinancement des mesures visant à doter certaines catégories de citoyens de locaux d'habitation (si fourniture de prestations sociales) ;
• 1103 « Subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités ». Cette sous-section reflète les transferts accordés aux budgets des entités constitutives à partir du budget fédéral afin de soutenir financièrement leurs obligations de dépenses. Cette sous-section comprend les transferts interbudgétaires accordés aux budgets locaux à partir des budgets des entités constitutives pour soutenir financièrement les obligations de dépenses des municipalités découlant de l'exercice de leurs compétences d'État ;
• 1104 «Autres transferts interbudgétaires». Cette sous-section identifie les transferts prévus sur les budgets pour la mise en œuvre des programmes de développement local et de l'emploi ;
• 1105 « Transferts interbudgétaires vers les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État. »

Les types de dépenses sont détaillés par postes cibles, programmes de dépenses budgétaires cibles. Ils sont approuvés par les lois sur le budget fédéral, les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État (dans le cadre de la structure départementale des dépenses budgétaires ou dans le calendrier budgétaire consolidé).

Les postes cibles garantissent le lien entre les allocations budgétaires et les domaines d'activité spécifiques des sujets et des participants au processus budgétaire au sein des sous-sections de la classification des dépenses budgétaires. Chaque obligation réglementaire publique, programme cible à long terme (sous-programme), fonction distincte des activités des autorités publiques (gouvernement local) ou projet d'investissements budgétaires se voit attribuer des codes uniques d'éléments cibles et de types de dépenses du budget correspondant.

La procédure de génération de la liste et des codes des postes cibles et des types de dépenses budgétaires est établie par le ministère des Finances. La liste et les codes des postes cibles et (ou) des types de dépenses budgétaires, dont le soutien financier est réalisé au moyen de subventions ou de subventions, sont déterminés par l'organisme financier qui organise l'exécution du budget à partir duquel sont accordées les subventions et subventions interbudgétaires. .

Certains types de dépenses, de par leur universalité, peuvent être utilisés dans les budgets des entités constitutives de la Fédération et les budgets locaux. Ils comprennent les articles suivants :

• 001 - « Exercice des fonctions par les institutions budgétaires » ;
• 003 - « Investissements budgétaires » ;
• 005 - « Paiements sociaux » ;
• 006 - « Subventions aux personnes morales » ;
• 007 - « Autres subventions » ;
• 008 - « Fonds de soutien financier » ;
• 009 - « Fonds d'indemnisation » ;
• 010 - « Fonds de cofinancement » ;
• 011 - « Respect des obligations internationales » ;
• 012 - « Exercice des fonctions par les organes de l'État » ;
• 013 - « Autres dépenses » ;
• 014 - « Fonctionnement des organismes dans le domaine de la sécurité nationale, du maintien de l'ordre et de la défense » ;
• 015 - « Travaux de recherche et développement » ;
• 016 - « Autres transferts interbudgétaires » ;
• 017 - « Autres subventions » ;
• 018 - « Subventions aux organisations à but non lucratif » ;
• 020 - «Cofinancement de projets de construction d'immobilisations appartenant à l'État, propriété des municipalités».

Classification des sources de financement des déficits budgétaires est devenu unifié pour les sources internes et externes de financement des déficits budgétaires. Il s'agit d'un regroupement de sources de financement des déficits à tous les niveaux du système budgétaire, y compris les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État. Le code de classification source est composé de 20 chiffres et comprend :

1. code de l'administrateur en chef des sources de financement des déficits budgétaires (1-3ème catégories) ;
2. code, sous-groupes, articles et type de source de financement des déficits budgétaires (4-17ème catégories) ;
3. code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux sources de financement des déficits budgétaires (18-20e catégories).

L'administrateur principal des sources de financement du déficit du budget correspondant est déterminé par la loi portant ce budget. Il s'agit des autorités de l'État, de l'autonomie locale, de l'administration locale, des organes de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État et d'autres organismes qui ont dans leur compétence les administrateurs des sources de financement du déficit budgétaire.

L'administrateur des sources de financement du déficit budgétaire est le gouvernement de l'État, l'autonomie locale, l'administration locale, les organes de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État et d'autres organisations qui ont le droit d'effectuer des opérations avec les sources de financement du budget. déficit.

Les groupes et sous-groupes de sources de financement des déficits budgétaires sont les mêmes pour tous les budgets du système budgétaire. Dans la classification des sources de financement des déficits, on distingue deux groupes, à savoir :

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - sources de financement interne des déficits budgétaires ;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - sources de financement externe des déficits budgétaires.

Le groupe des sources de financement interne des déficits budgétaires est détaillé sous la forme des sous-groupes suivants

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - titres publics (municipaux) dont la valeur nominale est indiquée en monnaie nationale. Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du placement de titres gouvernementaux (municipaux) et les fonds alloués à leur rachat ;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - prêts des établissements de crédit en monnaie nationale. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et les montants remboursés par la Fédération, les entités constitutives et les autorités municipales ;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - prêts budgétaires provenant d'autres budgets du système budgétaire en monnaie russe. Ce sous-groupe reflète également la différence entre les prêts budgétaires reçus et remboursés en monnaie russe accordés au budget correspondant par d'autres budgets du système budgétaire. Dans ce sous-groupe, la différence se forme entre les montants reçus et remboursés des prêts budgétaires en devises accordés par la Fédération de Russie aux entités constitutives dans le cadre de l'utilisation de prêts étrangers ciblés (emprunts) ;
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - prêts d'organisations financières internationales en monnaie russe. Ce sous-groupe reflète la différence entre les montants reçus et remboursés par la Fédération de Russie et ses entités constitutives en monnaie russe ;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - variation des soldes des comptes pour la comptabilisation des fonds budgétaires au cours de l'exercice ;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - autres sources de financement interne des déficits budgétaires.

Les autres sources de financement interne des déficits budgétaires comprennent :

• le produit de la vente d'actions et d'autres formes de participation au capital détenu par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les municipalités ;
• le produit de la vente des réserves de l'État de métaux précieux et de pierres précieuses, diminué du coût de leur acquisition ;
• le montant des fonds alloués à l'exécution des garanties de l'État de la Fédération de Russie, de ses entités constitutives, des garanties des municipalités, en monnaie nationale, si l'exécution des garanties conduit à l'émergence du droit de recours du garant contre le mandant ;
• la différence entre les fonds reçus du retour des prêts budgétaires accordés sur le budget aux personnes morales ou à d'autres budgets, et le montant des prêts budgétaires accordés en monnaie nationale ;
• les autres sources de financement interne du déficit budgétaire comprennent : les indemnisations sur les dépôts à la Caisse d'épargne de la Fédération de Russie à compter du 20 juin 1991, les dépôts (cotisations) auprès des organismes d'assurance de l'État à compter du 1er janvier 1992, le rachat de titres publics ( GKO URSS) et les certificats de la Caisse d'épargne de l'URSS placés sur le territoire de la RSFSR avant le 1er janvier 1992 ;
• paiements pour le remboursement des obligations gouvernementales en matière de produits, factures du ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Le groupe 000 0107 00 00 00 0000 000 comprend les prêts budgétaires accordés par le budget fédéral dans le pays au détriment des fonds provenant de prêts étrangers ciblés (emprunts). Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du retour des prêts budgétaires au détriment des fonds provenant de prêts étrangers ciblés (emprunts) accordés dans le pays, et le montant des prêts budgétaires accordés dans le pays au détriment des fonds provenant de l'étranger ciblé. prêts (emprunts), etc.

Le groupe des sources de financement externe des déficits budgétaires est détaillé par les sous-groupes suivants :

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - titres d'État. Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du placement d'emprunts d'État effectués par l'émission de titres d'État pour le compte de la Fédération de Russie ou de son entité constitutive, dont la valeur nominale est indiquée en devises étrangères, et les fonds destinés à leur remboursement ;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - prêts d'États étrangers, y compris les prêts étrangers ciblés d'organisations financières internationales, d'autres sujets de droit international et d'entités juridiques étrangères. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et remboursés en devise étrangère... Ce groupe prend en compte les fonds transférés du budget fédéral aux fournisseurs russes de biens et (ou) de services destinés à l'exportation pour rembourser la dette extérieure de l'État de la Fédération de Russie ;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - prêts des établissements de crédit en devises. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et remboursés par la Fédération de Russie et une entité constitutive de la Fédération de Russie en devises étrangères auprès des établissements de crédit ;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - autres sources de financement extérieur des déficits budgétaires.

Ce sous-groupe reflète :

• la différence entre le montant des fonds alloués à l'exécution des garanties de l'État de la Fédération et de ses sujets en devises étrangères, si l'exécution des garanties fait naître un droit de recours du garant contre le mandant ;
• la différence entre les fonds reçus par le budget fédéral pour rembourser le principal de la dette des États étrangers (ou des personnes morales étrangères) envers la Fédération de Russie et les fonds destinés à fournir des prêts financiers et à l'exportation au gouvernement ;
• d'autres sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral, ainsi que le montant des fonds alloués au remboursement des autres obligations de revenus de l'entité constitutive de la Fédération de Russie en devises étrangères.

Un détail plus approfondi des sous-groupes du code considéré est effectué en mettant en évidence les postes de sources de financement des déficits budgétaires. La liste des articles et types est approuvée par la loi de finances correspondante.

L'élément de source de financement des déficits budgétaires reflète son appartenance au budget correspondant du système budgétaire (12-13ème chiffres du code). Les éléments suivants se démarquent : codes des éléments de l'article sur la source de financement des déficits budgétaires:

• 1 - budget fédéral ;
• 2 - budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
• 3 - budgets des communes intra-urbaines des villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg ;
• 4 - budget de l'arrondissement de la ville ;
• 5 - budget de l'arrondissement communal ;
• 6 - budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
• 7 - budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
• 8 - budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire ;
• 9 - budget de la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire ;
• 10 - budget de règlement.

Au sein du type de sources (14-17ème chiffres du code de classification à 20 chiffres des sources de financement des déficits budgétaires), les actes législatifs des entités constitutives ou les décisions des communes détaillent plus en détail les sources de financement des déficits, en tenant compte des spécificités de l'exécution budgétaire. .

Jusqu'à récemment, il manquait à la nomenclature budgétaire une classification universelle des opérations par recettes, dépenses et sources de financement des déficits budgétaires selon leur contenu économique, ce qui ne permettait pas de combiner la nomenclature budgétaire avec le plan comptable de la comptabilité budgétaire.

Afin d'éliminer ces lacunes communales du système de comptabilité budgétaire existant, une classification des opérations du secteur des administrations publiques a été approuvée. Ce secteur comprend les organismes gouvernementaux (y compris les gouvernements locaux) et les institutions étatiques (municipales).

Classification des opérations des administrations publiques est un regroupement d'opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique, en fonction de leur contenu économique. Cette classification comprend les groupes suivants :

• 100 - « Revenus » ;
• 200 - « Dépenses » ;
• 300 - « Réception d'actifs non financiers » ;
• 400 - « Cession d'actifs non financiers » ;
• 500 - « Réception d'actifs financiers » ;
• 600 - « Cession d'actifs financiers » ;
• 700 - « Augmentation des obligations » ;
• 800 - « Réduction des obligations. »

Par groupe " Revenu» mettre en évidence des articles individuels, par exemple l'Art. 130 « Revenus provenant de la fourniture de services payants », art. 150 « Recettes gratuites des budgets », sous-article 152 « Recettes des organisations supranationales et des gouvernements étrangers », sous-article 153 « Recettes des organisations financières internationales ».

Par groupe " Dépenses» On distingue également les articles et sous-articles, par exemple l'Art. 210 « Salaires et charges à payer pour le paiement des salaires », art. 213 « Accumulations pour le paiement des salaires », art. 220 « Paiement des travaux, services », et, en conséquence, les sous-articles 225 « Travaux, services d'entretien de la propriété », 226 « Autres travaux, services », Art. 230 « Service du doge d'État (municipal) » et, par conséquent, les sous-articles 231 « Service de la dette intérieure » et 232 « Service du doge extérieur ».

Par groupe " Augmentation du passif" peut être appelé Art. 710 « Augmentation de la dette sur la dette intérieure de l'État (municipale) », Art. 720 « Augmentation de la dette sur la dette publique extérieure », et pour le groupe 800 « Diminution du passif » - Art. 810 « Augmentation de la dette sur la dette intérieure de l'État (municipale) », Art. 820 « Augmentation de la dette sur la dette publique extérieure ».

Classement budgétaire représente un regroupement des revenus et dépenses des budgets de tous niveaux, ainsi que des sources de financement de leurs déficits. Il garantit la comparabilité des indicateurs pour tous les budgets. Avec son aide, la systématisation des informations sur la formation des recettes et des dépenses budgétaires est réalisée.

La loi fédérale « sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie » a été adoptée par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 7 juin 1996. Actuellement, cette loi est en vigueur avec les modifications et ajouts adoptés par la loi fédérale n° 115-FZ du 5 août 2000.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

1. classification des recettes budgétaires ;
2. classification des dépenses budgétaires;
3. classification des sources de financement;
4. classification des opérations des personnes morales publiques (ci-après dénommée classification des opérations du secteur de l'administration publique).

• sources de financement interne des déficits budgétaires ;
• sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral ;
• types de dettes publiques intérieures de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, municipalités ;
• types de la Fédération de Russie.

Classification budgétaire des revenus

La classification des recettes budgétaires est un regroupement des recettes budgétaires à tous les niveaux de la Fédération de Russie.

Les recettes budgétaires de tous les niveaux sont classées en groupes, sous-groupes, articles et sous-articles.

Un tel détail permet de prendre en compte les recettes budgétaires de tous les types de revenus prévus par la loi. Pour chacun d'eux, la nomenclature budgétaire prévoit un code indépendant.

Classification budgétaire des dépenses

Classement des dépenses réalisé selon plusieurs critères :

• Fonctionnel la classification reflète l'orientation des fonds budgétaires pour remplir les principales fonctions de l'État (administration, défense, etc.). (Section → Sous-section → Éléments cibles → Types de dépenses).
• Départemental la classification des dépenses budgétaires est directement liée à la structure de gestion, elle reflète le regroupement des personnes morales recevant des fonds budgétaires. (Chefs des fonds budgétaires).
• Économique la classification montre la division des dépenses de l'État en dépenses courantes et en capital, ainsi qu'en salaires, coûts matériels et achat de biens et services. (Catégorie de dépenses → Groupes → Éléments de sujet → Sous-éléments)

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires

Il s'agit d'un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète les dépenses de fonds pour la mise en œuvre des activités de base.

La classification fonctionnelle des dépenses comporte quatre niveaux : sections ; sous-sections ; articles cibles ; types de dépenses.

• 0100 – Administration de l’État et collectivités locales
• 0200 - Pouvoir judiciaire
• 03h00 – Activités internationales
• 0400 - Défense nationale
• 05h00 – Application de la loi et sécurité de l’État
• 0600 — Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique
• 07h00 — Industrie, énergie et construction
• 08h00 – Agriculture et pêche
• 09h00 – Protection de l’environnement et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie
• 1000 – Transports, gestion routière, communications et informatique
• 11h00 — Développement des infrastructures de marché
• 1200 — Logement et services communaux
• 13h00 — Prévention et réponse aux urgences et aux catastrophes naturelles
• 1400 - Éducation
• 1500 – Culture, art et cinématographie
• 1600 - Médias
• 1700 – Santé et éducation physique

• 1800 - Politique sociale
• 1900 - Service de la dette publique
• 2000 — Réapprovisionnement des stocks et réserves de l'État
• 2100 -Aide financière aux budgets des autres niveaux
• 2200 -Élimination et liquidation des armes, y compris mise en œuvre des traités internationaux
• 2300 - Préparation à la mobilisation de l'économie
• 2400 -Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique
• 3000 -Autres dépenses
• 3100 -Fonds budgétaires ciblés

Sur la base de la classification fonctionnelle ci-dessus, des budgets à tous les niveaux sont construits. Il est clair que les spécificités du budget à un niveau particulier sont prises en compte. La classification fonctionnelle est utilisée dans son intégralité pour.

Classification départementale des dépenses budgétaires

Classement départemental les budgets sont un regroupement de dépenses par bénéficiaires de fonds budgétaires. La liste des bénéficiaires des fonds du budget fédéral est approuvée par la loi pour l'année suivante.

Les classifications départementales des budgets des sujets de la Fédération et des budgets locaux sont approuvées respectivement par les autorités des sujets de la Fédération et les collectivités locales.

Classification économique des dépenses budgétaires

Classement économique les dépenses budgétaires sont un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie selon leur contenu économique. Il reflète les types de transactions financières effectuées lorsque les agences gouvernementales accomplissent leurs tâches. La classification économique comprend des groupes, des sous-groupes, des éléments de sujet, des sous-éléments et des éléments de dépenses.

La classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie a été transformée en une classification des opérations du secteur public. Il détermine les orientations des recettes et des dépenses budgétaires, en fonction du contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques est un regroupement d'opérations en fonction de leur contenu économique.

Au sein de cette classification, les opérations du secteur des administrations publiques sont divisées en opérations courantes (recettes et dépenses), d'investissement (transactions sur actifs non financiers) et financières (transactions sur actifs et passifs financiers).

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques comprend les groupes suivants :

• 100 Revenu ;
• 200 dépenses ;
• 300 Réception d'actifs non financiers ;
• 400 Cession d'actifs non financiers ;
• 500 Réception d'actifs financiers ;
• 600 Cession d'actifs financiers;
• 700 Augmentation du passif ;
• 800 Réduction du passif.

Les groupes sont détaillés par articles et sous-articles. Les codes analytiques plus détaillés fournis dans ce document ne sont pas des codes généraux de classification des transactions des administrations publiques mais sont destinés uniquement à structurer le texte des présentes lignes directrices.